Caratteri e finalità dell’attività d’indirizzo

Interessante è adesso trattare l’argomento della genesi e finalità dell’attività d’indirizzo. In materia di diritto tributario, tra i tanti temi interessanti, grande rilievo assume anche la c.d. attività d’indirizzo, che per tale si intendono:

• Tutte le direttive emanate dagli uffici centrali per orientare l’attività degli uffici periferici operativi.

Si tratta quindi di atti, i quali producono i loro effetti all’interno della stessa Pubblica Amministrazione e di cui giova già da adesso, analizzare taluni aspetti generali.

1. Forma
2. Oggetto
3. Efficacia

Forma

Con riferimento alla Forma dobbiamo dire che, normalmente questi atti d’indirizzo sono contenuti all’interno di atti che rivestono la forma di Circolari, Note o Risoluzioni. Ma come avremo modo di vedere, questi atti d’indirizzo potrebbero essere contenuti all’interno di atti che hanno natura regolamentare, come ad esempio i Decreti ministeriali o governativi, i quali. oltre ad avere una rilevanza meramente interna, hanno anche una rilevanza esterna alla stessa Pubblica Amministrazione.

Oggetto

Con riferimento, invece, all’Oggetto dell’attività d’indirizzo dobbiamo dire che essa può riguardare sia i poteri discrezionali che quelli NON discrezionali.

Per quanto riguarda l’attività d’indirizzo dei poteri NON discrezionali, possiamo prendere in considerazione tutti quegli atti con cui si danno indicazioni circa l’interpretazione e l’applicazione di norme tributarie.

Per quanto, invece, riguarda l’attività d’indirizzo di poteri discrezionali, possiamo dire che qui si possono avere:

1. Atti volti ad indirizzare le attività di indagine e di acquisizione delle informazioni in generale. Per fare un esempio, si pensi ai decreti ministeriali che contengono i c.d. criteri selettivi.
2. Atti volti a indirizzare le attività estimative e valutative delle conoscenze acquisite. Si pensi al c.d. redditometro.

Efficacia

Interessante, infine, è trattare anche l’Efficacia di detti atti di indirizzo, i quali come già anticipato, possono avere, sia un’efficacia meramente interna che anche esterna. Sul punto mi preoccuperò di approfondire in un post successivo.

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